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    美国为何没有全国性的公立高等院校

    发布日期:2019-06-25 13:58  来自:未知浏览次数:
     
        说起美国的大学,很多人第一印象就是哈佛大学、麻省理工学院、普林斯顿大学、耶鲁大学等等,但是很多人都不知道,这并不是国家级的大学,而是各个州政府或者是一些社会联盟甚至是商业团体主办的大学。与我国的清华、北大、南开复旦在行政上不是同一个级别。当然这里说的并非教学实力和综合实力等,仅仅从设立、管理等主体上去看这个问题。
    哈佛大学
        与中国有北京大学这样属于中央政府办的全国性大学不同,美国除了少数的军事院校等外,没有属于联邦政府办的或称全国性的公立大学。早年,包括华盛顿总统以及他后任的五届美国总统在内的许多合众国的缔造者们,曾致力于创建一所全国性大学,或称国家大学。华盛顿总统认为,建立全国性大学有助于相对集中财力和其他资源尽快地创办一流的大学,增进民族团结和国家的统一。
        然而令人遗憾,想把建立全国大学写入联邦宪法,以及类似的立法动议,都没有获得议会的通过。创建全国性的美国大学成了华盛顿总统的遗愿和向议会所做的最终的交代。分权和自治集中体现美国深厚的社会基础和文化积淀。人们对权利集中于少数人或上层的观念和行为,心存疑虑。在合众国建国前后,地方自治和分权的思潮占上风。人们大多相信,只要是地方能管的事情都应该地方管,别人不要干涉。了解美国社会,我们习惯于过多地强调联邦政府的地位和作用,把联邦政府在军事和外交方面的所作所为推论到联邦政府似乎无所不在。但是,实际上,美国是一个地方或州高度自治为核心和基础的国家。“联邦”的基本前提是地方自治。
        没有全国性公立大学对美国高等教育结构和管理体系,产生广泛而深刻的影响。正如华盛顿总统所预见的,由于各地方各自为政,纷纷创办大学,导致资源分散,美国历史很长一段时期难以建成全国及世界有重大影响的一流大学。没有全国性大学,联邦政府成立高等教育主管部门的必要性也自然消逝。美国建国史上的绝大部分时期,联邦政府不设立高等教育主管部门。
        即使进入20世纪末期,联邦政府机构设有教育部并在部中设置高等教育办公室,然而其职能也与我们所熟悉的几乎截然不同,本质上是服务性的。不设立全国性大学,一定意义上就难以建立具有示范性的全国性的专业、学科和课程标准以及办学模式和方式,直接导致美国高等教育州办、地方办,教会办和个人办等多种办高等教育的万马奔腾的复杂局面。有人称美国与欧洲办大学的观念和模式不同,“对欧洲来讲办大学的口号是‘宁缺毋滥’,而美国人的说法是‘有比无强”,。
        在美国没有而且也难以产生全国性的办学标准。高等教育的教育教学安排一般由大学教师决策,有关全国或区域性的专业设置、课程和学科建设、教育教学等领域的共享和经验交流,一般由教师同行及其所形成的专业协会来完成。没有属于联邦政府的大学,为州协调高等教育体制的建立,创造了一定的条件。由此,美国高等教育的创造性、多样性和差异性,在世界上是独一无二的。另一方面,高等院校的动荡兴衰、此起彼伏也同样是独有的。

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